מי עושה מה בשילוב? מורת שילוב, מתי"א, סייעת והצוות הרב-מקצועי

בשילוב בחינוך הרגיל האחריות מתחלקת בין כמה גורמים: ועדת זכאות ואפיון ברשות המקומית קובעת את הזכאות לשירותי חינוך מיוחדים ואת היקף סל השירותים, והצוות הרב-מקצועי בבית הספר או בגן קובע את התמיכות ואת התוכנית החינוכית היחידנית (תח"י), שאת בנייתה מרכזת המחנכת או מנהלת הגן. מורת השילוב, גננת השילוב והסייעת נותנות את התמיכה בפועל, והמתי"א מנחה ומלווה את הצוותים.

אם את בשנה הראשונה שלך כמורת שילוב או כגננת שילוב, ריכזנו כאן מי נמצא סביב התלמיד, על מה כל גורם אחראי ואיפה את נכנסת לתמונה.

מה השתנה בעקבות תיקון 11

ביולי 2018 תוקן חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-1988, בתיקון מספר 11. התיקון הקים את ועדת זכאות ואפיון, ובמוסדות החינוך הרגילים החליף את ועדות השילוב בצוות רב-מקצועי. החל משנת הלימודים תש"ף (2019-2020) הצוות הרב-מקצועי פועל במקום ועדת השילוב בכל מוסדות החינוך.

את העבודה של הוועדות מסדיר חוזר מנכ"ל בהוראת קבע 0287, "יישום חוק החינוך המיוחד: ועדות מתוקף חוק". החוזר פורסם באפריל 2021 ועודכן במרץ 2022, וכדאי להכיר אותו.

ועדת זכאות ואפיון

הוועדה מתכנסת ברשות המקומית שבה התלמיד רשום לפי תעודת הזהות של הוריו. היא קובעת אם התלמיד זכאי לשירותי חינוך מיוחדים, מהי רמת התפקוד שלו ומה היקף סל השירותים שיקבל. את רמת התפקוד היא בוחנת בכמה תחומים, ביניהם התחום הקוגניטיבי, הלימודי, השפתי, הרגשי והחברתי, וגם עצמאות תפקודית, ארגון ותקשורת.

אחרי החלטת הוועדה החוק נותן להורים זכות לבחור את סוג המסגרת: כיתה רגילה במוסד רגיל, כיתת חינוך מיוחד בתוך מוסד רגיל או מוסד של החינוך המיוחד. תלמיד שנמצא זכאי לסל אישי והוריו בחרו בכיתה רגילה או בגן רגיל מגיע אלייך עם סל שהיקפו נקבע בוועדה.

הצוות הרב-מקצועי

הצוות פועל בתוך מוסד החינוך הרגיל, ובשבילך הוא הגוף הקרוב ביותר. הוא קובע את הזכאות של תלמיד לשירותי חינוך מיוחדים במסגרת המוסד, את היקף השירותים ואת הרכבם, ואת התח"י של התלמיד.

ההרכב לפי החוק, כפי שמתואר גם בכל זכות:

• בבית ספר בראש הצוות עומד מנהל בית הספר. בגן ילדים בראש הצוות עומד נציג המתי"א.
• מחנכת הכיתה או מנהלת הגן.
• פסיכולוג חינוכי או יועץ חינוכי.
• עובד הוראה מתחום החינוך המיוחד, או נציג המתי"א שמומחה למוגבלות של התלמיד.
• בהחלטה על הרכב סל השירותים ועל התח"י גם ההורים חברים בצוות, ויש להם יחד קול אחד.

החוק קובע שלצורך קביעת התח"י יוזמנו ההורים והתלמיד עצמו להשמיע את דבריהם. אם ההורים אינם מסכימים עם החלטת הצוות, חוזר המנכ"ל מסדיר דיון של ועדת זכאות ואפיון "ביושבה כהשגה על החלטת צוות רב-מקצועי".

לתלמיד עם סל אישי שלומד בכיתה רגילה או בגן רגיל הצוות מקיים בכל שנה דיון פילוח תמיכות. בדיון מחליטים אילו תמיכות יינתנו מתוך הסל שקבעה הוועדה, בתחומי ההוראה, הטיפול והסיוע, לפי הצרכים של התלמיד, השינויים בתפקוד שלו והתוכנית שנקבעה לו.

סל אישי, סל מוסדי וסל הכלה והשתלבות

כשמדברים על "סל שילוב", כדאי להבחין בין שני מקורות. סל אישי נקבע בוועדת זכאות ואפיון לפי רמת התפקוד. תמיכה מהסל המוסדי ניתנת לתלמיד שהצוות הרב-מקצועי מצא זכאי, או שוועדת זכאות ואפיון קבעה שהוא זכאי לסל מוסדי. בשני המקרים הצוות הרב-מקצועי הוא שקובע את היקף התמיכה.

בבתי הספר היסודיים ובחטיבות הביניים משרד החינוך מתקצב את התמיכות האלה דרך "סל הכלה והשתלבות", שמיועד לתלמידים שנמצאו זכאים לשירותי חינוך מיוחדים ולתלמידים מתקשים. הסל ניתן למנהל בית הספר, יחד עם הנחיות לחלוקתו.

התמיכה עצמה יכולה להיות הוראה, למשל של מורת שילוב או גננת שילוב בתוך הכיתה, טיפול של עובדי הוראה ממקצועות הבריאות והטיפול כמו ריפוי בעיסוק, פיזיותרפיה, קלינאות תקשורת וטיפול באמצעות אומנויות, או ליווי של סייעת.

התח"י: מי בונה, מי מרכזת ועד מתי

לפי החוק, התח"י מתארת את רמת התפקוד והצרכים של התלמיד, כולל התאמות בתכנון הלמידה ובדרכי ההערכה. היא נקבעת ככל האפשר מתוך מגמה לשלב את התלמיד בתוכנית הלימודים הרגילה.

את התהליך מרכזת מחנכת הכיתה או מנהלת הגן, יחד עם הצוות הרב-מקצועי, התלמיד וההורים. הריכוז כולל את גיבוש התוכנית, את המעקב אחרי היישום ואת הערכת ההתקדמות של התלמיד. התח"י אמורה לכלול את כל שירותי החינוך המיוחד שהתלמיד מקבל במסגרת שעות השילוב, כולל ההוראה שלך. לכן כמורת שילוב או כגננת שילוב כדאי שתהיי שותפה לבנייה וליישום, כאשת המקצוע מתחום החינוך המיוחד שעובדת עם התלמיד.

מה קורה לאורך השנה:

• התוכנית נקבעת לכל המאוחר עד סוף חודש אוקטובר.
• אחרי הגיבוש ההורים מקבלים העתק של התוכנית.
• באמצע השנה מתקיימת פגישת מעקב והערכה עם הצוות הרב-מקצועי, התלמיד וההורים.
• בסוף השנה ההורים מקבלים מהגננת או מהמחנכת סיכום: איך התלמיד תפקד ביחס ליעדים, מה למדו מהיישום ומה ההמלצות לשנה הבאה.

מורת שילוב

בבתי הספר היסודיים ובחטיבות הביניים עובדות מורות משלבות, מורות עם הכשרה לחינוך מיוחד שתומכות בתלמידים המשולבים בכיתה הרגילה. התמיכה יכולה להיות הוראה בתוך הכיתה, לצד המורה. בנוסף לעבודה הישירה עם התלמידים, את שותפה לבניית התח"י וליישום שלה יחד עם המחנכת.

גננת שילוב

גננת שילוב, שנקראת גם גננת שי"ח, היא גננת עם הכשרה לחינוך מיוחד שעובדת עם ילדים מתקשים בגנים רגילים. במהלך השבוע היא עובדת בכמה גנים, עם ילד אחד או עם קבוצה, ומתאימה את דרכי העבודה בשיתוף הגננת הקבועה של כל גן. לפי תקנון שירות עובדי הוראה, גננת שילוב היא גננת מתי"א, כלומר המוסד שבו היא משובצת הוא המתי"א.

רכזת ההשתלבות בבית הספר היסודי

באגף לחינוך יסודי מוגדר תפקיד של רכז או רכזת השתלבות. לפי הגדרת התפקיד, מהותו היא להרחיב את ארגז הכלים של המורים להוראה בכיתה ההטרוגנית ולחזק את תחושת המסוגלות שלהם מול השונות בכיתה. הרכזת שותפה לצוות הרב-מקצועי.

ההגדרה גם מפרידה בין התפקידים. הרכזת לא אמורה לבצע פעולות שבאחריות היועצות או מורות השילוב, וכשלא ברור על מי מוטלת משימה, מנהל בית הספר מקיים שיח עם אנשי הצוות כדי לחדד את החלוקה. בתחילת השנה הרכזת והמנהל קובעים יחד יעדים, אוכלוסיות יעד ולוח זמנים לעבודה, ובאמצע השנה ובסופה הם נפגשים שוב למשוב ולהערכה.

אם בבית הספר שלך מישהי נקראת "רכזת שילוב", כדאי לברר מול ההנהלה איזה תפקיד מוגדר לה ואיך מתחלקת העבודה ביניכן.

המתי"א

חוק חינוך מיוחד מגדיר מרכז תמיכה כמרכז יישובי או אזורי שבו ניתנים, בין השאר, מידע, הנחיה וסיוע לצוות החינוכי, כולל עובדי הוראה, מטפלים שנותנים שירותים פרא-רפואיים וסייעות שעוסקות במתן שירותי חינוך מיוחדים.

למתי"א יש גם מקום בוועדות. נציג המתי"א עומד בראש הצוות הרב-מקצועי בגן, ובבית הספר נציג מתי"א שמומחה למוגבלות של התלמיד יכול להיות חבר בצוות. כדאי להכיר את אנשי הקשר במתי"א שאליו שייך המוסד שלך.

סייעת, או תומכת חינוך

בפורטל הרשויות והבעלויות של משרד החינוך הסייעות בחינוך המיוחד מופיעות היום בשם "תומכות חינוך". חוזר המנכ"ל על סייעות במוסדות החינוך המיוחד ולתלמידים משולבים בחינוך הרגיל מתאר את המשימות שלהן ברמת התלמיד, ברמת הכיתה וברמת המוסד. בין היתר הן עוזרות למורה או לגננת בהכנת חומרים ועזרים ונותנות תמיכה פרטנית לתלמיד. לפי החוזר, הרשות המקומית מעסיקה את הסייעות, על פי הסכם בין משרד החינוך למרכז השלטון המקומי.

איפה ההורים בכל זה

ההורים מעורבים בכל שלב. אחרי ועדת זכאות ואפיון הם בוחרים את סוג המסגרת. בצוות הרב-מקצועי הם מוזמנים להשמיע את דבריהם, ובהחלטה על הרכב סל השירותים ועל התח"י יש להם קול אחד. הם שותפים לגיבוש התח"י, מקבלים העתק שלה, משתתפים בפגישת המעקב באמצע השנה ומקבלים סיכום בסוף השנה. אם הם לא מסכימים עם החלטת הצוות, הם יכולים לפנות לוועדת זכאות ואפיון בהשגה.

טבלה מסכמת

אם נוח לך לרכז את התח"י, את הפגישות ואת התזכורות במקום אחד, אפשר לעשות את זה גם בשילוב פלוס.

מקורות

• חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-1988 (נבו)
• משרד החינוך, נספחים לחוזר המנכ"ל: ועדות מתוקף חוק החינוך המיוחד
• משרד החינוך, פורטל רשויות ובעלויות: ועדת זכאות ואפיון
• משרד החינוך, פורטל רשויות ובעלויות: סל אישי ופילוח תמיכות
• משרד החינוך, פורטל רשויות ובעלויות: תומכות חינוך בחינוך המיוחד (סייעות)
• חוזר מנכ"ל: סייעות במוסדות החינוך המיוחד וסייעות לתלמידים משולבים בחינוך הרגיל
• משרד החינוך: הכלה והשתלבות בחינוך היסודי, יישום תיקון חוק החינוך המיוחד
• המינהל הפדגוגי: סל הכלה והשתלבות
• האגף לחינוך יסודי: הגדרת תפקיד רכז השתלבות והכלה
• תקנון שירות עובדי הוראה, 2.7 גננת שילוב
• כל זכות: צוות רב-מקצועי
• כל זכות: תוכנית חינוכית יחידנית (תח"י)
• כל זכות: ועדת זכאות ואפיון לשירותי חינוך מיוחדים
• כל זכות: שילוב ילדים עם צרכים מיוחדים במערכת החינוך הרגילה
• כל זכות: גננת שי"ח (גננת שילוב)

המידע עודכן לאחרונה באוקטובר 2026. נהלים משתנים מעת לעת, ולכן כדאי לוודא מול המתי"א או משרד החינוך.